宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本。宪法的制定和修改只能由全国人民代表大会进行，且须经全国人民代表大会全体代表三分之二以上的人数通过。法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。行政法规是由国务院制定。部门规章——国务院所属机构，包括各部、各委员会制定。地方法规——地方人民代表大会及其常委会制定。地方规章——地方人民政府制定。国际条约——其法律优先级相当于法律。

　　1、宪法＞法律＞行政法规＞地方法规、部门规章、地方规章； 2、地方法规＞地方规章； 3、规章＞政策性文件。地方法规和地方规章与部门规章之间的优先级一样，不存在地方高于部门或者部门高于地方的情况。

　　(1) 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

　　(2) 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，

　　由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

　　(3) 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，

　　建设改造与养护并重的原则。公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。当年建设用地应当纳人年度建设用地计划。

　　国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府枇准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。

　　筹集公路建设资金的方式最重要的包含以下几种：①各级人民政府的财政拨款;②依法向国内外金融机构或者外国政府贷款;③国内外经济组织对公路建设直接投资;④开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券;⑤出让公路收费权;⑥向企业和个人集资。⑦以符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。

　　公路建设项目应当依照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。

　　度、个人资格制度。从事建筑活动的建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位理应当具备四个方面的条件:(1) 有符合国家规定的注册资本；(2) 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业方面技术人员；(3) 有从事相关建筑活动所应有的技术装备；(4) 法律、行政法规规定的其他条件（法人应当有自己的名称、组织机构和场所）。

　　批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工公司； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主任部门应当自收到申请之日起十五日内，对合乎条件的申请颁发施工许可证。

　　应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建筑设计企业应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位理应当报发证机关核验施工许可证。

　　超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违背法律规定的行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法来得到的的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法来得到的的，予以没收。以欺骗手段 取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款;构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法来得到的，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。建筑规划设计单位不按着建筑工程质量、安全标准做设计的，

　　责令改正，处以罚款;造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书， 没收违法来得到的，并处罚款；造成损失的，承担赔偿相应的责任;构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。